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關于印發《呼和浩特市勞動保障監察支隊“雙隨機一公開”工作計劃安排》的通知

閱讀: 來源:勞動保障監察支隊2017-07-17 15:10
 
  
 
 
 
 
呼勞監發〔2017〕9號
 
關于發《呼和浩特市勞動保障監察支隊“雙隨機一公開工作計劃安排》的通知
 
各旗縣區勞動保障監察支(大)隊,支隊各科:
    為切實抓好我市勞動保障監察“雙隨機一公開”工作的深入開展,結合我市實際,制定本工作計劃安排,請抓好具體落實。
 
 
 
                             2017年2月22日
 
 
 
 
呼和浩特市勞動保障監察
支隊“雙隨機一公開”工作計劃安排
 
  為深化行政管理體制改革,加快政府職能轉變,進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務,規范行政執法行為,根據《呼和浩特市人力資源和社會保障局“雙隨機一公開”工作實施方案》(呼人社發〔2017〕25號)文件精神,全面推行“兩隨機、一公開”(通過搖號、電子抽簽等方式隨機抽取監管對象、隨機選派執法檢查人員和將隨機抽查工作全流程公開)工作機制,結合我局實際,特制定本工作計劃。
  一、總體要求
  以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,深入學習習近平總書記系列講話精神,緊密圍繞全局中心工作,全面推行“雙隨機、一公開”監察工作機制,抓緊建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫,制定隨機抽查工作細則,今年各旗縣區以上勞動保障監察部門都要拿出“一單、兩庫、一細則”。隨機抽查事項,要達到市場監管執法事項的70%以上、其他行政執法事項的50%以上,力爭2017 年實現全覆蓋。加強事中事后監管,提高監管效能,激發市場活力,促進大眾企業創新,積極營造公平、有序、誠信的經濟社會發展環境,促進全市經濟社會持續健康發展。
  二、基本原則
  (一)規范監管。嚴格依據有關法律、法規和規章,規范事中事后監管,確保“兩隨機”抽查依法有序進行。
  (二)公正高效。堅持公正、公平、文明執法,提升監管效能,減輕市場主體負擔,優化市場環境。
  (三)公開透明。公開“兩隨機、一公開”各項規定和工作制度,實行陽光執法,接受社會監督。
  (四)協同推進。探索跨部門、跨行業聯合隨機抽查,建立健全縱向聯通、橫向協調的監管體系。
  三、主要任務
  (一)建立“兩隨機、一公開”工作機制。全市勞動保障監察部門執法部門都要推行“兩隨機、一公開”工作機制,并結合實際,建立健全相關制度。要推廣運用電子化手段,對“兩隨機”抽查做到全面公開、全程留痕,實現責任可追溯。
  時間進度:2017年2月底前建立制度,2017年年底前取得階段性成果。
  (二)建立市場主體名錄庫。全市勞動保障監察部門要以工商質監局企業數據庫為基礎,立足職能建立本部門監管的市場主體名錄庫,名錄庫要涵蓋全部被監管企業,名錄信息包括市場主體的名稱、地址、法定代表人(負責人)姓名、電話等內容。
  時間進度:2017年6月底前建立名錄庫,并實時更新、動態調整。
  (三)建立行政執法人員名錄庫。全市勞動保障監察部門要以市政府法制辦行政執法人員數據庫為基礎,建立執法檢查人員名錄庫,名錄庫包括執法人員姓名、單位、職務、證件號碼。名錄庫要涵蓋所有執法檢查人員。
  時間進度:2017年6月底前建立名錄庫,并實時更新、動態調整。
  (四)建立“雙隨機”抽查事項清單。全市勞動保障監察部門要以權力清單為基礎,制定“雙隨機”抽查事項清單,并制定執法檢查表格,做到“一張表格管檢查”,明確權力事項、權力事項編號、責任主體、責任人、抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式、抽查比例和抽查頻率等,并及時向社會公布。
  時間進度:2017年8月底前建立清單,并實時更新、動態調整。
  (五)合理確定抽查比例、頻次和方式。全市勞動保障監察部門要結合工作實際,合理確定年度抽查比例、頻次和方式,既要保證必要的覆蓋面和監管力度,又要防止過度檢查。對投訴舉報多、列入經營異常名錄或者有嚴重違法違規記錄等情況的市場主體,要加大隨機抽查力度。
  時間進度:2017年11月底前取得階段性成果。
  (六)探索開展聯合抽查。對同一市場主體的多個檢查事項,原則上應由多個行政執法部門一次性聯合完成,避免多個部門重復檢查,提高執法效能。
  時間進度:2017年年底前取得階段性成果。
  (七)全面公開監管信息。建立統一的市場監管信息平臺,加快信息互聯互通。按照市人社局的要求,實時全流程公開,接受社會監督。
  時間進度:各部門按照上級業務部門要求完成,全市2017年年底前取得階段性成果。
  (八)實行動態管理。對市場主體名錄庫、執法檢查人員名錄庫及“雙隨機”抽查事項清單實行動態管理,及時錄入、更新相關信息,確保監管對象齊全、監管人員合格、監管事項合法。
  時間進度:2017年年底前取得階段性成果。
  (九)注重結果運用。全市勞動保障監察部門要建立健全市場主體誠信檔案、失信聯合懲戒和黑名單制度,及時公開隨機抽查結果,將隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄。對抽查發現的違法行為,要依法依規加大懲處力度,形成有效震懾,增強市場主體守法的自覺性。對抽查中發現的不屬于本部門監管職責范圍的違法違規行為,要及時通報有權監管部門,涉嫌犯罪的,要依法移送司法機關。
  時間進度:2017年年底前取得階段性成果。
  四、工作要求
  (一)加強組織領導。市勞動保障監察支隊成立“兩隨機、一公開”監督工作領導小組,市人社局副調研員石海深為組長,市勞動保障監察支隊支隊長馬瑞平、政委蒙世平為副組長,相關科科長和各旗縣區勞動保障監察大隊大隊長為成員的督查工作領導小組,切實加強對本部門“兩隨機、一公開”工作的組織領導和統籌協調,不斷提高業務水平,將監管落到實處。
  (二)嚴格落實責任。全市勞動保障監察部門要根據本實施方案要求,全面推行“兩隨機、一公開”抽查工作機制,并完成相關制度建設。要建立“兩隨機、一公開”工作責任制度,明確任務分工,細化目標責任,各級將“兩隨機、一公開”工作納入本級政府依法行政工作考核和行政執法考核體系。
(三)加強宣傳培訓。全市勞動保障監察部門要加大推進“兩隨機、一公開”工作宣傳力度,通過新聞媒體對“兩隨機、一公開”工作機制進行宣傳。要加強對行政執法人員的培訓,不斷提高行政執法能力。
 
2017年2月22日

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